行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关
原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。受双重领导的机关向单个上级机关行文，需抄送另一个上级机关
下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关，应当一事一请，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
同属党政机关与其他统计机关必要时可以联合行文，属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
党委、政府的部门在各自职权范围内，可以向下级党委、政府的相关部门行文