各县（ 区） 人民政府， 市级各部门:

《雅安市〈 四川省爱国卫生管理办法〉实施细则》已经三届市政府第 23 次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

雅安市人民政府
2013 年 6 月 13 日 

雅安市《四川省爱国卫生管理办法》

实施细则

第一章 总 则 

第一条 为加强爱国卫生工作，促进公民身心健康，预防和减少疾病，创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境， 促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《四川省爱国卫生管理办法》，结合雅安实际，制定本细则。

第二条 爱国卫生工作是指为改善环境卫生和居民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性、公益性卫生活动。

雅安市行政区域内的单位和个人应当遵守本细则。任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。

第三条 爱国卫生工作坚持政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则，按照条块结合、 以块为主的方法组织实施。

第四条 各级人民政府要加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，安排必要经费， 保证爱国卫生工作开展，对爱国卫生工作中取得显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。

第二章 职责与任务 

第五条 市、县(区)人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责组织、协调、指导、检查本行政区域内的爱国卫生工作。

市卫生行政主管部门具体负责全市爱国卫生工作。
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处、企事业单位、居（村）民委员会根据工作需要落实专（兼）职人员，负责辖区内和单位内的爱国卫生工作。

第六条 市、县（区）爱卫会在同级人民政府领导下宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；制定爱国卫生工作规划、计划；开展爱国卫生宣传，组织、动员单位和个人参加爱国卫生活动;动员社会力量参与爱国卫生活动；组织开展卫生城市（县城）、乡镇（街道）、村（单位） 的创建工作，开展病媒生物防制与健康教育与健康促进等爱国卫生工作；负责爱国卫生活动的监督、检查、考核工作；承办同级人民政府交办的其他工作。

第七条 市、县（区）发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环境保护、规建和住房保障、交通运输、水务、农业、商务、卫生、工商等部门，按照各自的职责共同做好爱国卫生工作。

第八条 各级人民政府应当建立、完善健康教育和健康促进工作网络，县（区）人民政府应落实县（区）健康教育机构和人员编制及工作经费。卫生及有关部门制定有关健康教育和健康促进长远规划和年度计划，组织开展健康教育和健康促进活动。提高健康教育普及率，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力。

中、小学校应当开设健康教育课程，托幼机构应当进行卫生常识教育，培养健康良好的行为习惯。报刊、广播、电视、新闻网站等媒体要采用多种形式对卫生、健康、防病知识进行宣传报道，制作、刊登、播出维护和改善卫生环境、预防和减少疾病的公益广告，促进卫生防病工作的有效开展。

第三章 管理与监督 

第九条 各级人民政府建立爱国卫生工作责任制度，将爱国卫生工作纳入目标管理。实行爱国卫生工作目标管理和委员部门分工负责制度。

每年4月组织开展爱国卫生月活动，每周五实施环境卫生清扫制，大型活动、重大节假日期间组织开展爱国卫生突击活动。

第十条 发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害
时，各级人民政府应当动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施，预防和减少疾病的发生。

第十一条 县（区）人民政府应当加强病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制组织网络和病媒生物密度监测体系。

县（区）和乡（镇）人民政府、街道办事处应采取综合防治措施，定期组织开展病媒生物防制活动。单位、个人应当配合实施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。

疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。

病媒生物防制药物的管理。

(一)开展病媒生物防制应当符合有关标准和管理规定，保障人身安全，避免和减少环境污染。

（二）病媒生物消杀药物的生产经营、储存使用，应当符合农药管理、危险化学品安全管理等有关规定。

（三）禁止生产、销售未标明批准文号、商标、化学名称、使用说明、出厂和有效日期、厂名 、厂址等杀灭病媒生物药品。

（四）灭鼠毒饵必须有明显标志和警戒色。
第十三条 各级人民政府应当按照卫生城市标准，设置和完善卫生基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，并按期达到国家和四川省规定的有关卫生指标。

乡（镇）、村应当结合乡（镇）、村建设规划，组织开展改厕工作和环境卫生建设工作。

第十四条 城镇逐步实行生活垃圾分类投放、定点收集、 统一运输、集中处置。

农村生活垃圾逐步推行户分类、村分类收集、镇转运、县(区)处理的方式，纳入城镇垃圾处理系统；在当地环境容量范围内，可以选择经济、适用、安全的处理、处置技术， 就地消纳处理。
    垃圾需要填埋的，填埋点由县(区) 级相关部门统一确定和管理。

第十五条 各县（区）人民政府应当加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。

第十六条 国家机关、企业事业单位等应当建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生责任，开展卫生环境治理，保持良好的卫生状况，并达到下列要求：

（一）室内干净整洁、物品摆放有序，室外环境美观、场地绿化达标。

（二）设置有卫生设施和宣传警示标志。

（三）不乱堆、乱放杂物及废弃物。

（四）厕所清洁卫生，粪便进行无害化处理。

（五）食堂卫生应符合《食品安全法》的规定。

（六）单位所辖区域内无卫生死角。

（七）室内公共场所和工作场地按要求开展控烟工作，设置禁烟标识。

乡（ 镇）人民政府、街道办事处应当按照爱国卫生工作计划和标准，制定本辖区爱国卫生工作实施方案，组织开展爱国卫生工作。

居（村）民委员会在乡（镇）人民政府或街道办事处指导下，开展爱国卫生宣传，建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员居（村）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动。

社区的物业管理、自治组织应当开展卫生健康知识宣传， 进行社区环境卫生治理，保持社区环境整洁。

第十七条 公民应当参与爱国卫生活动，提高卫生素养， 培养良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，并维护社会公共卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、纸屑等废弃物。

第十八条 提倡在公共场所不吸烟。不得在省政府规定禁止吸烟的公共场所吸烟。

（一）幼儿园、中小学校、青少年宫。

（二）中小学校以外的其他学校室内区域。

（三）妇幼保健院(所)、儿童医院。

（四）其他医疗卫生机构的室内区域。

（五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆等室内区域。

（六）国家机关提供公共服务的办事场所室内区域。

（七）商场、书店、营业厅等场所室内区域。

（八）公共汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内。

（九）国家规定的其他公共场所。

第十九条 禁止吸烟公共场所单位应当履行下列职责。

（一）建立禁烟管理制度，做好禁烟宣传教育工作;

（二）在醒目位置设置禁止吸烟标识和监管部门电话;

（三）不得设置与吸烟有关的器具;

（四）采取有效措施阻止吸烟者吸烟或者劝其离开该场所。

对不听劝阻的吸烟行为可以采取合法方式进行取证，并及时向监督管理部门举报。

第二十条 建立爱国卫生水平评价制度。组织对社会卫生水平和居民的健康生活水平进行评价， 并定期公布评价结果。

各单位应建立卫生检查评价制度，定期开展卫生自查自纠。

第二十一条 各级人民政府应当建立爱国卫生工作群众监督举报制度，设立举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响爱国卫生的行为。

新闻媒体做好对爱国卫生工作的舆论监督。单位和个人应当接受爱国卫生工作的监督检查，对存在的问题应当在规定期限内予以整改。

第二十二条 各级人民政府、街道办事处应当组织和推动卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）、卫生村（单位）的创建活动，按照国家和省相关标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。

获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）称号的人民政府应当建立健全长效管理机制， 巩固和发展卫生创建成果。

第二十三条 市、县（区）爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动有效开展。

市、县（区）爱卫会应当加强对已命名为卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）、卫生村（单位）的日常监督管理，督促做好巩固复查工作；对达不到标准要求的，限期整改，逾期达不到标准的，由授与称号的人民政府或爱卫会取消其称号。

第四章 奖励与处罚 

第二十四条 在爱国卫生工作中完成目标任务成绩突出 的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会予以表彰、奖励，符合规定标准的，授予荣誉称号。

第二十五条 获得爱国卫生荣誉称号后，工作质量下降， 达不到先进标准的，由授与称号的人民政府或爱卫会撤销其荣誉称号。

对弄虚作假骗取荣誉称号的，由授予荣誉称号的人民政府或爱卫会取消其荣誉称号。

第二十六条 对违反本实施细则的单位和个人，由县级以上卫生行政部门按照《四川省公共场所卫生管理办法》 和《四川省爱国卫生管理办法》 相关规定进行处罚。

第二十七条 在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议， 也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则 

第二十九条 本细则自发布之日起30日以后施行，有效期5年。2003年1月22日雅安市人民政府印发的《雅安市〈 四川省爱国卫生管理办法〉实施细则》同时废止。

抄送： 市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，雅安军分区，川农大                          雅安市人民政府办公室               2013年6月17日印发