第四十三条  县级以上人民政府应将特困人员供养服务机构建设和管理服务纳入经济社会发展总体规划，强化其托底保障功能，完善工作协调机制，切实担负起资金投入、工作条件保障和监督检查责任。

第四十四条  特困人员实行“一人一档案”，其档案包括：申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，特困人员审核审批表等。

第四十五条  供养服务机构应当依法办理设立许可、法人登记等证照，建立日常管理、安全管理和服务管理等制度，积极改善供养条件，提升服务管理质量。

第四十六条  采取撤并、改扩建等办法改造“小、散、远”及设施简陋、有消防等安全隐患的供养服务机构。有条件的经卫生行政部门批准可设立医务室或者护理站。鼓励条件适宜的特困人员供养服务机构整合为区域性养老服务中心。

第四十七条  供养服务机构应根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员。原则上按照完全具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力集中供养对象不低于10:1、6:1、3:1的比例配备照料护理人员。

第四十八条  采取多种形式开展管理服务人员培训，提高管理服务水平和质量。供养服务机构负责人和从事餐饮、医疗等重要岗位服务人员应经过专业培训持证上岗，其他服务人员应进行岗前培训，具备一定的服务技能。

第四十九条  对集中供养特困人员，供养服务机构应当对其进行入院评估，办理入院手续，建立个人档案，并根据其需求特点提供相应服务。

第五十条  对分散供养特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）应与受委托方签定委托照料协议，明确照料服务的具体内容及责任义务。有条件的地方，可为分散供养特困人员提供无偿或低偿的日间照料服务，确保平日有人照应，生病有人看护。

乡镇人民政府（街道办事处）民政工作人员每半年至少应与分散供养特困人员见面1次，做好针对性救助供养工作。村(居)委会应建立专人联系机制，经常走访看望分散供养特困人员，随时掌握其日常生活及身体状况，协助做好就医转诊和丧葬处理等工作；特困人员生病住院或者去世，三天内应报告乡镇人民政府（街道办事处）。 

第五十一条  县级人民政府民政部门应规范委托服务协议，明确协议中服务项目、费用标准、责任追究等内容；指导乡镇人民政府（街道办事处）与受委托方签订照料服务协议，加强对协议履行情况的监督，督促约定服务事项落实到位。

第五十二条  特困人员原则上在属地民政部门指定公立医院就近就医，如患重特大疾病当地医院无法诊疗的，必须由医院做出病情鉴定，办理按级转诊相关手续，严禁不按规定程序就医。

第五十三条  探索和创新服务管理模式，可通过政府购买服务的方式引导社会力量参与特困人员救助供养服务管理，鼓励采取公办民营、民办公助和医养结合的模式提高供养服务机构服务管理水平。