第四条  城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。

第五条  符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：

（一）60周岁以上的老年人；

（二）未满16周岁的未成年人；

（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；

（四）残疾等级为二级的肢体残疾人、双目失明的盲人，通过政策扶持和就业培训仍无就业能力、生活不能自理的；

（五）市、县两级人民政府规定的其他情形。

第六条  符合下列情形之一的，不能认定为无劳动能力：

（一）年龄不符合规定要求的；

（二）残疾人未取得第二代《中华人民共和国残疾证》的；

（三）残疾等级未达到规定标准条件的；

（四）市、县两级人民政府规定的其他情形。

第七条  收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

收入和财产的统计项目及核定计算方法参照《四川省最低生活保障工作规程》执行。

特困人员财产状况认定标准由市（州）人民政府民政部门制定。

第八条  法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

（一）具备特困人员条件的；

（二） 60周岁以上的老年人或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；

（三）无民事行为能力、被宣告失踪、在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；

（四）市、县两级人民政府规定的其他情形。

第九条  符合下列情形之一的，应当认定为无法定赡养、抚养、扶养义务人：

（一）由公安、卫计部门认定，单纯户口挂靠无直系血亲关系的；

（二）未办理合法婚姻手续的非婚生子女，无法找到其亲生父亲（母亲），亲生母亲（父亲）又无力抚养或去世的；

（三）市、县两级人民政府规定的其他情形。

   第十条  有下列情形之一的，不得申请特困人员救助供养：

 （一）本人或其法定赡养、抚养、扶养义务人拥有或长期使用（6个月以上）机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性大型农机具或大型工程机械、经营性房屋，价值超过当地低保月标准24倍的；

 （二）本人或其法定赡养、抚养、扶养义务人担任“企业法人”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；

 （三）本人或其法定赡养、抚养、扶养义务人现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保月标准24倍的；

 （四）拥有当地户籍，但长期（6个月及以上）居住在外地，家庭收入和生活状况无法核实的；

 （五）拒绝配合经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；

 （六）故意隐瞒真实收入和家庭人口变动情况，或提供虚假申请材料及虚假证明的；

 （七）通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益的；

 （八）在监狱内服刑人员；

 （九）其他经县级以上人民政府民政部门规定不能获得特人员困救助供养的。

     第十一条  未满16周岁的未成年人，同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。